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近日，云南省省委、省當局印發了《云南省生態文明建設排頭兵規劃（2021—2025年）》，并發出告訴，請求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。詳情如下：
媒介
“十四五”時期，我國生態文明建設進進以降碳為重點戰略標的目的、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展周包養全綠色轉型、實現生態環境質量改良由量變就在葉秋鎖還在思考的時候，節目又開始錄製了。嘉賓到質變的關鍵時期。黨中心、國務院高度重視云南生態文明建設，習近平總書記明確請求云南盡力成為我國生態文明建設排頭兵，筑牢國家東北生態平安樊籬。省委、省當局堅持以習近生平態文明思惟和習近平總書記考核云南主要講話精力為指引，牢記習近平總書記殷殷囑托，切實把生態文明建設擺在全局任務的凸起地位，周全加強生態文明建設，開啟綠美云南建設新征程，圓滿完成淨化防治攻堅戰階段性目標任務，生態環境質量明顯改良，國民群眾的生態環境獲得感顯著增強，周全建成小康社會綠色底色加倍濃厚，生態文明建設實現歷史性衝破。
黨的十九屆五中全會提出“十四五”時期生態文明建設實現新進步，強調要構建生態文明體系，促進經濟社會發展周全綠色轉型，建設人與天然和諧共生的現代化。省委十屆十一次全會提出，到2035年周全建成我國生態文明建設排頭兵，《云南省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》對生態文明建設作出了具體設定。《云南省生態文明建設排頭兵規劃（2021—2025年）》堅持以習近生平態文明思惟為指引，深刻貫徹黨中心、國務院關于生態文明建設、深刻打好淨化防治攻堅戰、碳達峰碳中和等方面的決策安排及省委、省當局任務請求，圍繞構建生態文明體系，明確爭當全國生態文明建設排頭兵目標、重要任務和嚴重舉措，切實晉陞生態環境管理體系和管理才能現代化程度，周全構成綠色發展方法和生涯方法，推動生態保護、環境質量、資源應用等走在全國前列，是未來5年甚至更長時期全省加強生態文明建設、實現人與天然和諧共生的現代化的宏偉藍圖，是全省各族國民齊心協力、奮勇前進，推動我國生態文明建設排頭兵獲得新進展，開啟綠美云南建設新征程的指導性文件。
第一章開啟我國生態文明建設排頭兵新征程
“十四五”時期是云南省譜寫綠美云南建設新篇章、盡力爭當我國生態文明建設排頭兵固本強基的關鍵五年，是深刻打好淨化防治攻堅戰、持續改良生態環境質量的五年。
第一節生態文明建設面臨的形勢
“十三五”時期，云南省把爭當我國生態文明建設排頭兵轉化為建設綠美云南的行動實踐，切實將生態文明建設和生態環境保護任務融進經濟、政治、文明、社會建設各方面和全過程，推動中心決策安排在云南落地生根，在全省構成生態優先、綠色發展的共識共為，為全省開啟周全建設人與天然和諧共生的現代化新征程奠基了堅實基礎。
一、生態文明建設獲得歷史性衝破
綠色發展底色加倍鮮明。八年夜重點產業和“三張牌”彰顯特點優勢，綠色動力成為第一年夜支柱產業，非化石動力占一次動力消費比重42.2%，綠色動力電力裝機、綠色動力發電量占比等指標全國領先。持續加年夜化解過剩產能和裁減落后產能任務力度，2020年單位地區生產總值動力耗費較2015年降落14.56%，萬元工業增添值用水量下降到65立方米以下。完成農業水價綜合改造面積1163萬畝，新增高效節水澆灌面積115萬畝，農業節水達2億立方米以上。碳排放強度較2015年下降24.72%，超額完成“十三五”目標任務。有機產品認證數量居全國第三，綠色食物認證數量居全國第七。綠色已成為云南高質量跨越式發展的鮮明底色。
生態環境質量持續堅持優良。全力推進淨化防治攻堅戰，2020年，16個州（市）當局地點地城市環境空氣質量優良天數比率為98.8%；納進國家考察的地表水斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例達83%，六洪流系出境跨界斷面水質周全穩定達標并堅持Ⅲ類以上，劣Ⅴ類水體比例降落到4%，九年夜高原湖泊劣Ⅴ類水體數量由2015年的4個減少到1個，完成33條黑臭水體整治；受淨化耕地平安應用率和淨化地塊平安應用率分別達到81.2%和90%。
綠美云南建設周全開啟。將中心對生態文明建設的頂層設計轉化為建設綠美云南的施工藍圖，定名36個“漂亮縣城”，授牌27個“特點小鎮”，建成3條漂亮公路。創建國家生態文明建設示范市縣12個、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地6個，建成了一批省級生態文明縣（市、區）、生態文明鄉鎮（街道）。創建國家園林城市（縣城）37個、省級園林城市（縣城）85個，國家叢林城市6個、國家叢林鄉村235個。城市建成區綠空中積達到685.6平方千米，人均公園綠空中積達到11.67平方米；建成海綿城市217平方千米。中國傳統村達708個，位居全國第二；106個傳統村上線中國傳統村數字博物館，位居全國第一。
東北生態平安樊籬慢慢堅固。主動服務和融進國家生態平安體系，推進普達措國家公園試點建設，持續開展綠美云南建設，全省叢林面積（3.74億畝）、覆蓋率（65.04%）、蓄積量（20.67億立方米）均居全國前列。頒布實施全國首個生物多樣性保護處所性法規——《云南省生物多樣性保護條例》，率先發布生物物種名錄，率先實施極小種群物種保護行動，建成中國東北野生生物種質資源庫，累計樹立各類天然保護區166個，全省90%的典範生態系統和85%的主要物種獲得有用保護，“人與天然和諧共生”正在從愿景變為現實。
生態文明理念日益深刻人心。堅決貫徹落實習近生平態文明思惟和習近平總書記考核云南主要講話精力，堅持把生態文明建設擺在凸起地位，堅固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待性命一樣對待生態環境”成為全省高低的共識共為。創建云南省生態文明教導基地35個，為弘揚生態文明、傳播生態文明理念奠基了堅實基礎。
生態文明軌制體系加速構成。《云南省創建生態文明建設排頭兵促進條例》及實施細則頒布實施。主體效能區軌制慢慢健全，國家重點生態效能區增添到39個。樹立生態轉移付出軌制，“十三五”期間爭取到生態轉移付出資金227.98億元，年均遞增20.3%。強化“一張藍圖管控”，構建全省國土空間規劃體系，編制完成“三線一單”。累計完成135項改造任務，生態文明軌制建設的“四梁八柱”加速構成，生態文明體制改造行穩致遠。
二、正視生態文明建設的差距和缺乏
對標生態文明建設排頭兵，仍有較年夜差距和缺乏，亟需安身差距補短板、倒排時間搶進度，捉住機遇、應對挑戰。
高質量綠色發展還不充足。“后發展”和“欠發達”依然是云南的基礎省情，制造業產業層次偏低，產業鏈條短，發展路徑嚴重依賴資源；工業結構著重，區域性、結構性、布局性淨化仍較凸起，綠色產業化進程依然面臨諸多阻力和不確定性；經濟增長與淨化排放未完整實現脫鉤，部分資源環境承載狀況超越或許接近承載下限的狀況沒有最基礎改變，動力耗費總量和淨化排放總量尚未達到峰值，實現碳達峰碳中和目標任務艱巨；出現滇池沿岸違規違建問題，“重開發、輕保護”情況仍然存在，高質量綠色發展的基礎還不穩固。
環境質量改良的目標差距明顯。年夜氣環境質量較全國排頭另有必定差距。地表水優良比例、劣Ⅴ類水體比例在全國排名靠后；九年夜高原湖泊中僅瀘沽湖、撫仙湖達到水環境效能請求，杞麓湖尚未脫劣，異龍湖脫劣后出現反彈。受淨化耕地平安應用和嚴格管控任務重、覆蓋范圍廣，泥土和地下水淨化源頭預防壓力年夜，受淨化泥土平安應用和修復管理任務沉重。
環境管理才能缺乏的短板凸起。城鄉污水搜集處理才能缺乏，生涯渣滓資源化應用和無害化處理程度不高。農業面源淨化防治程度較低。高原臭氧發生機理不明且技術支撐缺乏，跨境年夜氣淨化聯防聯控難度較年夜。部門歷史遺留尾礦庫問題凸起，工業固體廢物、泥土重金屬淨化問題處理難度年夜，環境風險管控才能有待進一個步驟晉陞。
生態平安風險防控壓力年夜。部門區域生態環境非常懦弱敏感，生態系統破裂化嚴重，部門物種種群處于瀕危狀態，抗干擾才能弱，一旦破壞，恢復和演替過程緩慢。生物多樣性保護基礎才能較為單薄，本底尚未摸清，投進缺乏，保護機制尚需進一個步驟健全。外來物種進侵、港口疫情疫病傳進風險不斷增年夜，進境動植物檢疫監測和處置難度年夜，跨境生物多樣性保護、生物平安風險防范任務重，生態平安面臨挑戰。
生態文明體制改造任務沉重。生態文明建設評價考察體系不完美。國土空間規劃體系、天然資源資產產權軌制、生態環境監管束度有待進一個步驟健全，生態環境監測預警才能仍需進步。生態環境保護管理市場體系不完美，投融資才能缺乏。
三、錨定爭當我國生態文明建設排頭兵目標奮勇前進
“十四五”時期是云南省爭當我國生態文明建設排頭兵的主要時期。新形勢請求我們深入掌握新時代云南省情特點，進一個步驟凸顯云南最年夜的優勢在生態、最年夜的潛力在生態、最年夜的責任在生態，馳而不息加強生態環境保護，鼎力開展城鄉綠美行動，打造全國甚至全球生物多樣性保護新窪地，堅持優良的生態環境質量，不斷推動“兩山”理論轉化實踐創新，走出一條具有云南特點的綠色高質量跨越式發展途徑，以時不我待的緊迫感和責任感，在爭當我國生態文明建設排頭兵上獲得更換新的資料進展、更年夜衝破。
第二節總體請求
一、指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，貫徹落實習近生平態文明思惟和習近平總書記考核云南主要講話、對高原湖泊保護管理的主要唆使指示精力，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，主動服務和融進新發展格式，錨定2035年周全建成我國生態文明建設排頭兵目標，堅持生態優先、綠色發展，堅持節約優先、保護優先、天然恢復為主，加速構建生態文明體系，把碳達峰碳中和納進經濟社會發展全局，以經濟社會發展周全綠色轉型為引領，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以資源節約應用為源頭，以產業結構調整為關鍵，以綠色低碳動力為支撐，加速構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法，堅決守住天然生態平安底線，筑牢祖國東北生態平安樊籬，鼎力開展城鄉綠美行動，盡力建設人與天然和諧共生的現代化。
二、基礎原則
進步站位，爭先創優。牢記習近平總書記殷殷囑托，深入認識和掌握云南生態文明建設在全國發展年夜局中的位置和感化，自覺把生態文明建設貫穿于謀劃和推動發展的各領域全過程各環節，堅決扛牢扛實我國生態文明建設排頭兵的政治責任，對標國內一流找差距、補短板、爭先進，盡力樹立新標桿。
生態優先，綠色發展。堅固樹立尊敬天然、順應天然、保護天然的生態文明理念，正確掌握好整體推進和重點衝破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、廢除舊動能和培養新動能、本身發展和協同發展“五個關系”，以經濟社會發展周全綠色轉型為引領，周全推動綠色低碳循環發展。
以人為本，共建共享。堅持以國民為中間，把生態文明建設的出發點和落腳點放在造福國民上，加速晉陞和改良生態環境質量，切實解決損害群眾安康的凸起生態環境問題，不斷滿足國民群眾日益增長的優美生態環境需求。
系統管理，多措并舉。樹牢系統觀念，堅持預防和管理相結合、減污和增容并重，追根溯源、系統管理、綜合施策，系統推進生態保護與環境管理、城市管理與鄉村建設、流域淨化防治與高原湖泊管理。
改造創新，統籌推進。加速晉陞生態環境管理體系和管理才能現代化程度，周全落實國家生態文明體制改造任務，結合云南實際加年夜改造創新力度，重點加速生態環境法治體系建設和市場化保護管理體系建設，堅持當局主導、多方參與、分級落實、高低聯動，構成全社會共享共建協力。
防范風險，守牢底線。以堅決周全徹底抓好中心生態環境保護督察整改為契機，堅持底線思維，強化平安意識，加強任務協調聯動，有用防范化解生態環境領域各類風險，切實維護生態環境平安。
第三節 重要目標
一、2035年遠景目標
瞻望2035年，生態文明體系周全構建，綠色發展程度全國一流，資源應用程度全國先進，碳排放實現達峰并穩中有降，綠色低碳現代化經濟體系周全建成，生態環境質量穩居全國前列，綠美云南建設成效顯著，國家東北生態平安樊籬加倍堅固，生態環境管理體系和管理才能基礎實現現代化，生態文明周全普及，簡約適度、綠色低碳的生涯方法廣泛構成，周全建設成為我國生態文明建設排頭兵。
二、“十四五”時期重要目標
錨定2035年遠景目標，以爭當我國生態文明建設排頭兵為統領，補短板、樹典範、創形式、推機制，推動實現以下重要目標。
綠美云南建設獲得新成績。摸索合適云南實際的城鄉綠化醜化建設路徑和發展形式，重點實施綠美城鎮、綠美社區、綠美鄉村、綠美路況、綠美河湖、綠美校園、綠美園區、綠美景區建設，使生態美、環境美、城市美、鄉村美、山川美、人文美成為廣泛形態。
綠色低碳循環發展經濟體系達到新程度。高質量發展的國土空間開發保護新格式慢慢構成，產業結構、動力結構、路況運輸結構、用地結構不斷調整優化，碳達峰碳中和各項任務有序推進，動力資源設置裝備擺設加倍公道、應用效力年夜幅進步，生產生涯方法綠色轉型成效顯著，綠色低碳循環發展的經濟體系初步構成。
生態環境質量獲得新改良。淨化防治攻堅戰獲得新成績，生態環境質量持續改良，環境空氣質量穩居全國前列，水生態環境質量周全晉陞，泥土平安應用程度鞏固進步，農村人居環境明顯改良。
生態平安獲得新鞏固。國土空間開發保護格式獲得優化，生態保護紅線包養網站、耕地保護紅線和河湖岸線管把持度嚴格落實，以國家公園為主體的天然保護地體系初步構成，生物多樣性獲得有用保護，天然生態環境風險管控不斷強化，生態系統質量穩定晉陞，生態系統服務效能不斷增強，國家東北生態平安樊籬進一個步驟筑牢。
生態文明軌制實現新衝破。生態文明法治監督體系、評價考察體系不斷健全，生態環境管理體系和管理才能現代化獲得嚴重進展，天然資源保護才能不斷晉陞，天然資源資產產權軌制獲得完美，生態產品價值實現機制慢慢構成，生態文明體制改造獲得新進展。
生態價值觀念實現新晉陞。習近生平態文明思惟深刻人心，生態文明意識廣泛增強，生態文明加倍繁榮，甜心寶貝包養網國民群眾生態文明建設獲得感進一個步驟增強。
云南省“十四五”時期我國生態文明建設排頭兵建設重要指標
備注：1．叢林覆蓋率指標以云南省2020年叢林資源重要指標監測數據為基數測算。2．草原綜合植被蓋度指標根據“國土三調”結果測算。
第二章爭當綠色低碳循環發展排頭兵
圍繞加速構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，把碳達峰碳中和納進經濟社會發展和生態文明建設整體布局，推動經濟社會發展周全綠色轉型，加速構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構、生產方法、生涯方法，樹立健全綠色低碳循環發展的生態經濟體系，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展途徑。
第一節構建國土空間開發保護新格式
深刻實檀越體效能區戰略，安身資源環境承載才能和國土空間開發適宜性，發揮各地區比較優勢，促進各類要素公道流動和高效集聚，推動構成主體效能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間總體格式。
完美和落實主體效能區軌制。依照主體效能定位對重點開發地區、生態懦弱地區、動力資源富集地區等制訂差異化的財政、投資、產業、地盤、生齒、環境政策落實辦法和考察體系。完成永遠基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條把持線劃定，引導構成科學適度有序的國土空間布局體系。構建“三線一單”生態環境分區管控體系，加速推進“三線一單”落實落地，樹立動態更換新的資料和調整機制，加強“三線一單”在政策制訂、環境準進、開發區治理、執法監管等方面的應用。構成以國土空間規劃為基礎、以統一用處管束為手腕的國土空間開發保護軌制，加速構成節約資源和保護環境的空間格式。
推動區域綠色協調發展。持續優化嚴重基礎設施、嚴重生產力和公共資源布局，構建有利于實現碳達峰碳中和的國土空間開發保護新格式。以深刻實施國家區域嚴重戰略、區域協調發展戰略為牽引，圍繞“滇中突起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”空間布局，促進區域綠色協調發展。將綠色發展理念周全融進滇中城市群發展，充足發揮滇中地區對全省高質量跨越式發展的帶動感化，推動建成支撐全省高質量跨越式發展的現代產業體系，成為全省生態文明建設的強年夜引擎。充足發揮邊地步區區位優勢，推進不受拘束貿易試驗區、重點開發開放試驗區、邊境經濟一起配合區、跨境經濟一起配合區、綜合保稅區等建設，創重生態環境治理形式和軌制，周全進步邊地步區綠色、循環、低碳發展程度。充足發揮滇東北區位優勢，以筑牢長江下游生態平安樊籬、鞏固拓展脫貧攻堅結果、買通通往成渝地區雙城經濟圈省際通道為重點，協同推動生態環境保護和經濟發展，打造開發開放新窪地，成為生態保護修復排頭兵。充足發揮滇西地區資源稟賦優勢，推動滇西游玩業周全轉型升級和協同發展，加速推動河湖流域環境保護管理、高黎貢山生物生態平安風險防范和保護，鼓勵滇西地區積極爭創國家生態文明建設示范區和“綠水青水就是金山銀山”實踐創新基地等，盡短期包養力建設成為全省生態文明建設的先行示范帶。
建設高品質綠色生態城鎮。凸起生態共建環境共治，優化城市群內部空間結構，構筑生態和平安樊籬，構成多中間、多層級、多節點的網絡型城市群。在實施城市更換新的資料工程中，推進低碳城市和漂亮城鎮建設，依照資源環境承載才能公道確定城市規模、生齒密度和空間結構，統籌設定城市建設、產業發展、生態涵養、基礎設施和公共服務，加速轉變城市發展方法。以滇中城市群生態建設規劃為支撐，實現滇中城市群基礎設施、產業發展、生態環保、要素市場、基礎公共服務和社會管理一包養價格ptt體化發展。統籌兼顧昆明城市經濟、生涯、生態、平安等多元需求，轉變開發建設方法，重視天然山川和城市形態有機融會，塑造特點濱水空間、特點環山空間，建設一批城市公園和城市生態包養網ppt綠道，實施沿路、沿江環境整治晉陞行動。堅持內涵式、集約型、綠色化，推動州（市）當局地點地建設花園城市，完美生態宜居宜業效能，晉陞綠色低碳發展程度和品質。聚焦“干凈、宜居、特點、聰明”，解決凸起問題，補齊短板弱項，拓展縣級城市生態宜居效能，推動漂亮縣城建設邁上新臺階。公道支撐農產品主產區、重點生態效能區縣城建設，避免“攤年夜餅”無序擴建侵占耕地和生女大生包養俱樂部態空間。聚焦“特點、產業、生態、易達、宜居、聰明、成網”，建成一批特點生態小鎮，爭當城鄉人居環境改良排頭兵。
專欄1漂亮城鎮建設工程
1．漂亮城市更換新的資料工程。實施城市更換新的資料十年夜任務，周全開展城市體檢，優化城市路況體系，加強城市基礎設施建設，改良城市公共服務設施，加速推進城鎮老舊小區改革，隨機應變開展城鎮棚戶區改革，有序推進老舊廠區改革，著力晉陞城市風貌，鼎力推進城市生態修復，促進聰明城市安康發展，到2022年，基礎構成城市更換新的資料軌制框架、政策體系和任務機制；到2025年，全省會市空間布局加倍優化、綜合效能加倍完美、人居環境加倍優美、風貌特點加倍凸起，產城進一個步驟融會，顯現具有時代特征、平易近族特點、云南特點的城市之美。
2．漂亮縣城建設。晉陞騰沖、安寧、巍山、噴鼻格里拉、德欽、維西等漂亮縣城建設程度。繼續打造一批干凈、宜居、特點、聰明的漂亮縣城。
3．特點小鎮建設。推動包養網評價麗江年夜研古城、騰沖和順古鎮、年夜理雙廊藝術小鎮、彌勒承平湖叢林小鎮等特點小鎮建設獲得新成效。聚焦“特點、產業、生態、易達、宜居、聰明、成網”，繼續打造一批產業特點鮮明、人文底蘊深摯、服務設施完美、生態環境優美的特點小鎮。
4．綠色低碳城市建設工程。以昆明及州（市）中間城區為重點，發揮城市生態環境優勢，促進城市綠色發展，打造綠色城市發展新樣板。優先發展城市公共路況，推廣新動力車，建設自行車道、步行道等慢行網絡，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結構室第。
5．城市綠化晉陞工程。從“見縫插綠、建設每一塊綠地”做起，實施城市綠化晉陞工程，積極奉行基于天然的解決計劃，拓展城市綠化節點和公共開敞空間，留白增綠。
實施漂亮鄉村建設行動。重點整治生涯渣滓、生涯污水、工業淨化源、農業廢棄物，特別是“渣滓圍村”和黑臭水體等凸起環境問題，推進農業面源淨化管理與監督指導試點。依照“多規合一”實用性村莊規劃請求，科學編制縣域村莊布局規劃，優化布局鄉村生涯空間，嚴格保護農業生產空間和鄉村生態空間，實現村莊規劃全覆蓋。以鄉鎮當局駐地和中間村為重點梯次推進農村生涯污水管理，到2025年，農村生涯污水管理率達到40%。樹立健全農村生涯渣滓搜集、運輸和處置體系穩定運行的長效機制，推進農村生涯渣滓當場分類和資源化應用，到2025年，農村生涯渣滓處理率達到70%以上。扎實推進農村“廁所反動”，隨機應變奉行改廁技術形式，加強農村廁所反動與生涯污水管理有機銜接，積極推進廁所糞污無害化處理與資源化應用，到2025年，全省農村衛生廁所覆蓋率達到70%以上。深刻開展鄉村振興“百千萬”工程建設，推進村容村貌整體晉陞，以開展叢林鄉村建設為重點持續推進鄉村綠化醜化，以“三清一改”為重點持續開展村莊清潔行動，以“四好農村路”建設為重點推動農村途徑提檔升級，以加強鄉村風貌引導、促進村莊形態與天然環境、傳統文明相得益彰為重點推進村莊整治和天井管理，積極爭取國家整縣推進人居環境整治項目。
推進基礎設施綠色建設。持續推進綠色公路、綠色鐵路、綠色機場、綠色航道、綠色口岸、綠色運輸場站等綠色基礎設施建設，在規劃、設計、施工、運營、養護和治理全性命周期貫徹生態文明理念。統籌推進既有碼頭環保設施升級改革和新建碼頭環保設施建設應用。協同推進現代水網基礎設施建設和水源涵養區保護、水土流掉重點防治區修復。鼎力推進數字化綠色智能電網建設，積極奉行無人機布線，在服務國家“西電東送”戰略和推進超高壓、特高壓直流電網工程建設中，盡能夠避讓天然保護地和城鎮村莊生齒湊集區，減少對天然生態的干擾，嚴防輻射環境淨化。
第二節推動碳達峰碳中和
把碳達峰碳中和納進經濟 TC:
